Советы / Запуск рынка газа отложили. Почему это не спасет от роста цен для населения?
Запуск полноценного газового рынка откладывается еще минимум на месяц — не хватает Поставщика последней надежды. Что это такое?
Запуск рынка отложили,
но цены вырастут
Реформа газового рынка в Украине снова откладывается. 1 июля Кабинет министров во второй раз за последние два месяца продлил действие специальных обязанностей (ПСО) для НАК Нафтогаз Украины.
Это значит, что как минимум до 1 августа, государственная компания продолжит продавать газ для населения по льготной цене.
Почему газовую реформу снова перенесли?
Реформа в два этапа
Идее запустить в Украине свободный рынок газа уже пять лет. Ее реализация началась в октябре 2015 года, когда стартовал первый этап реформы украинского газового рынка. Тогда принятие закона «О рынке природного газа» привело к двум важным следствиям.
Во-первых, государство отказалось от регулирования цен на газ для промышленности, оставив «льготные» цены лишь для населения. Во-вторых, так называемые «облгазы» разделили на две юридических структуры — поставщиков и операторов газопроводов, формально независимых друг от друга, но связанных общим бенефициаром.
С тех пор рынок фактически разделился. Согласно данным Нацкомиссии по тарифам (НКРЭКУ), к 2020 году общее число поставщиков газа для промпотребителей выросло до 249, тогда как для населения — всего до 37.
«Потенциал рынка крупных потребителей [промышленности] исчерпан. Для участников рынка [в том числе для добывающих компаний] было бы неплохо открыть новые сегменты – поставки газа населению и ТКЭ, которые производят тепло и горячую воду. Это увеличит объем рынка и его ликвидность», — говорил президент профильной ассоциации.
Второй этап — как раз об этом. В рамках соглашения о финансовой помощи с МВФ Украина взяла обязательство отказаться с 1 мая 2020 года от регулирования цен на газ для населения (отменить спецобязательства для Нафтогаза продавать газ на нужды населения и теплокоммунэнерго на основе специальной формулы), упростив для домохозяйств процедуру смены газовых поставщиков.
Меняем поставщика газа: манипулировать долгами для удержания клиентов облгазсбыты уже не смогут
В перспективе этот шаг должен убрать разницу между ценами на газ для промышленности и населения, позволив новым игрокам выходить на рынок поставок для домохозяйств. В числе новых потенциальных поставщиков – компании с большой клиентской базой, к примеру, облэнерго (в частности ДТЭК), Ощадбанк и Укрпочта.
В целом, к ближайшему отопительному сезону за потребителя будет бороться от 5 до 7 поставщиков, включая уже действующих и НАК Нафтогаз.
Похожей логики придерживаются и в Нафтогазе. «Если правильно запустить рынок, на него придет много игроков – и это будет «перемога», так как за счет конкуренции улучшатся цена и качество услуг», — объяснял глава НАКа Андрей Коболев.
Почему газовую реформу снова продлили?
Изначально второй этап реформы должен был состояться 1 мая 2020 года. Но из-за карантина в апреле Кабмин продлил спецобязательства Нафтогаза продавать газ для населения и ТКЭ. В рамках постановления №303 для теплокоммунэнерго (то есть ТЭЦ) ПСО будет действовать, как минимум, до 1 мая 2021 года. Спецобязательство НАК по продаже газа для нужд населения (то есть газсбытам) должно было действовать до 1 июля 2020-го. Именно этот срок опять отодвинули.
В июле Министерство энергетики обещало избрать так называемого Поставщика последней надежды [так называемый ПОН] — своеобразную «подушку безопасности» для потребителей, оказавшихся без поставщика газа после запуска реформы — того же населения. Но не успело. Конкурс на право стать ПОН Минэнерго объявило лишь за несколько часов до решения Кабмина продлить срок действия ПСО для Нафтогаза еще на месяц.
«[Продление ПСО] Это необходимая норма, чтобы все происходило последовательно и было обеспечено гарантированное снабжение газом», — объяснила решение правительства министр энергетики Ольга Буславец 1 июля.
Цена газа у поставщика «последней надежды» будет в 2-3 раза дороже рыночной стоимости
По конкурсным условиям, для участия в тендере потенциальный поставщик должен подпадать под пять обязательных категории. Главные из них — претендент должен либо владеть более 3,5 млрд кубометров газа, либо быть способным купить этот объем.
Победитель должен будет поставлять газ потребителю с наценкой в течение 60 дней — этот срок отводится клиенту на поиски нового поставщика. Но размер наценки еще должен определиться на конкурсе. «Кто даст меньшую наценку, тот и победил», — объяснял логику формирования премии для ПОН Андрей Коболев на брифинге 18 июня.
Теоретически под прописанные условия конкурса потенциально подпадает лишь одна компания — Нафтогаз, считает собеседник в НКРЭКУ. «Нафтогаз вероятно и станет ПОНом», — говорит он. Впервые о планах НАКа стать Поставщиком последней надежды стало известно еще в июне. Тогда «раскрыл карты» Максим Рабинович, глава «Газоснабжающей компании Нафтогаз», созданной специально под запуск рынка.
«В настоящее время в рамках ПСО газсбыты не могут отказать человеку в поставках газа. Но при переходе к рынку поставщики могут не захотеть работать с клиентом, который не оплачивает счета или делает это нерегулярно. Но даже такой клиент не должен остаться без газа, поэтому и появляется ПОН», — сообщил он. — Мы как группа тоже будем участвовать в конкурсе».
Вероятная победа Нафтогаза может усилить ее позиции на газовом рынке. Помимо планов стать Поставщиком последней надежды он также намерен поставлять газ напрямую населению через свою газопоставляющую «дочку», имея в своей структуре компанию Укргаздобыча [УГВ], добывающей более 70% газа в Украине.
Как в таких условиях конкурировать с НАКом?
В профильной ассоциации видят лишь один выход: обязать УГВ продавать свой газ на равных условиях всем участникам рынка либо на биржах, либо через систему ProZorro.
«Членам ассоциации неважно кто именно будет продавать природный газ, добываемый в Украине — Нафтогаз или Укргаздобыча, — заявил директор компании-поставщика газа. — Он должен продаваться на рыночных условиях на бирже и быть доступным всем поставщикам в равной степени».
В Нафтогазе уверены: никаких проблем с конкуренцией у подготовленных к запуску рынка игроков не возникнет. В качестве примера там называют ожесточенную борьбу поставщиков за потребителя на рынке поставок газа для промышленности, где НАК конкурирует с другими энерготрейдерами.
Также в Нафтогазе обещают продавать газ абсолютно всем, кто обратится к компании. Единственное условие — газ будут продавать «на коммерческих условиях, а не с отсрочкой на 60 дней и передам ровно столько, сколько соберу», уточнил Максим Рабинович из Нафтогаза.
«Мы видим, сколько собирают сбыты с клиентов (правда не все) и сколько они платят Нафтогазу — и там есть разница. Некоторые на сегодняшний день Нафтогазу недоплачивают, что собрали», — заявил он.
Что еще нужно сделать для запуска рынка газа?
В целом, в профильной ассоциации выделяют девять шагов, которые нужно сделать прежде, чем запускать рынок газа для населения. В этом списке — от доработки формулы цены на газ и справедливых тарифов на транспортировку до перехода на энергетические единицы при расчетах. Но самых главных из них всего несколько.
Во-первых, у поставщиков нет механизма взыскания долгов с потребителей, говорит директор компании-поставщика газа. «Единственное, что на сегодняшний день сделано — это упрощена процедура смены поставщика. Но при смене поставщика, как мы неоднократно говорили, нужно дать ему дополнительный механизм взыскания долгов», — заявил он.
Cубсидии оставят только самым малообеспеченным: получателей проверит армия новых инспекторов
Он отмечает, что на сегодня у потребителей есть возможность не оплачивать поставки газа — это может накрыть рынок долгами, как снежным комом. Среди основных причин он называет пробел в законодательстве, который не дает поставщикам право отключать газ за долги одну или несколько квартир в многоэтажке, не перекрывая «вентиль» для всего дома.
Согласно данным Госстата, на конец мая 2020 года население должно за поставку и распределение газа почти 24 млрд грн. Это на 1,7 млрд грн меньше, чем месяцем ранее.
Проблемы с накопленными долгами в профильной ассоциации предлагают решать радикально. Например, арестовывать деньги на банковских счетах неплательщиков или запрещать выезжать за границу. С этими вариантами согласны далеко не все. По словам собеседника из НКРЭКУ, вводить такие санкции незачем, если облгазсбыты и так могут взыскивать долги через суд или продавать их коллекторам.
Во-вторых, поставщики (те же газсбыты) все еще не хотят делиться личными данными клиентов, которые по какой-то причине перейдут на Поставщика последней надежды, говорит Рабинович из Нафтогаза. Без передачи данных, по его словам, ПОН не сможет выставлять людям счета, которые к нему перешли. А это значит, что через 60 дней ему придется отключить клиентов от газа, хотя они могут даже и не знать, что их перевели на Поставщика последней надежды, добавил он.
«У него будет только EIC код потребителей – ни имен, ни фамилий, ни адресов», — уточнил Рабинович.
В-третьих, РГК предложили параллельно создать Гарантированного поставщика газа, который обеспечит беспрерывную поставку при отмене ПСО. Гарантированный поставщик — это аналог облэнерго на рынке электроэнергии, который является основным поставщиком электричества в регионах страны.
По словам Рабиновича, изначально Минэнерго отказалось от идеи выбирать Гарантированного поставщика, так как в законе «О рынке газа» нет нормы, предполагающей его создание. Но на недавнем совете при министерстве РГК предложила вернуться к этой идее и возложить эту обязанность именно свои облагазсбыты, добавил он.
«Что мы получим в итоге? Гарантированный поставщик — это, по сути, еще большее ПСО. Ресурс под него должен будет давать НАК и опять контролировать через распредсчеты, — убежден представитель Нафтогаза. — Мы получим 40 гарантированных поставщиков, аффилированных с облгазами. О каких переходах клиентов идет речь? Это возврат в газовое рабство».
С 1 июля тариф на доставку газа увеличится больше чем планировали: анализ цен по областям (ИНФОГРАФИКА)
Когда будет рынок?
По условиям тендера на Поставщика последней надежды, заявки на участие принимаются до 7 июля. Отсутствие ПОН — единственное, что мешает Министерству энергетики открыть рынок газа для населения, считают опрошенные участники рынка.
«Фактически нас отделяет от запуска рынка один шаг: принятие решения о начале конкурса на поставщика «последней надежды», — говорил глава Нафтогаза Андрей Коболев на брифинге 12 июня.
По словам Рабиновича, доработать все нерешенные проблемы можно в течение оставшегося месяца. «Идеально было бы запустить рынок газа в июле, в августе хуже, но тоже хорошо, — считает он. — В сентябре и далее — в начало отопительного сезона запускать сильно хуже, так как цены, в силу сезонности, могут расти, и второе — это вопрос безопасности поставки клиентам.
Что будет с ценами, после запуска?
«На сегодня из-за перенасыщенности украинского рынка газом мы видим, что рыночная цена будет ниже, чем те цены, который определяют государственные чиновники. Это факт и думаю, что этим фактом должны воспользоваться все украинские потребители», — заявил глава Нафтогаза Коболев в эфире одного из телеканалов.
Однако данные Украинской энергетической биржи (УЭБ), говорят, что ожидать в будущем снижения не стоит. Согласно расчетам УЭБ, к третьему кварталу цена на газ в Европе может подорожать до $79 за тысячу кубометров, а к отопительной зиме — почти в два раза больше, до $142.
В перерасчете на гривни по курсу доллара на 2 июля это 3801 грн за тысячу кубов [без НДС и тарифов на транспортировку], что на 44% больше, чем в июне продавал Нафтогаз газсбытам для поставок населению.
Степанов прокомментировал планы об усилении карантина в случае дальнейшего роста чиста заболевших
и какие инструменты для этого понадобятся
Источник:
biz
Источник
Другие статьи раздела "Советы"
- 16.02.2017 Итоги года на рынке курортной недвижимости: Сочи против Ялты
- 18.01.2017 ТЭС «Центрэнерго» переведут на уголь марки Г за счет кредита Китая
- 06.11.2018 17 процентов годовых — прогнозируемая доходность на 4-5-ый год владения апартом
- 07.06.2020 Минрегион остался недоволен строительством в Хмельницкой области
- 12.10.2016 Зимой будем с электрикой: Минэнергоуголь отчитался о готовности, а энергокомпании завезли дополнительное топливо
- 07.02.2017 Расширен перечень юридических лиц, которым необходима электронная подпись
- 05.03.2018 Как повысить свои шансы на одобрение ипотечного кредита
- 12.07.2019 Проезжую часть Невского проспекта могут отгородить от тротуара
- 16.04.2020 Субсидії і соцвиплати значно урізали. Скільки недоплатять населенню і що ще скорочено у новому бюджеті (ІНФОГРАФІКА)
- 18.01.2017 Украина и Турция согласовали 20 позиций в рамках ЗСТ
- 17.01.2020 На земли «Укрбуда» наложили арест
- 20.09.2019 В Киеве возведут вторую часть Мемориала памяти жертв Голодомора за 1,25 млрд гривен
- 01.07.2019 Big Time будет продаваться по старым правилам
- 12.09.2017 Покупка авто на вторичном рынке: на что обращать внимание
- 18.10.2016 Металлурги обвинили в сокращении экспорта Укрзализныцю
- 09.08.2016 Нафтогазу грозил рекордный дефицит бюджета